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全省就业形势总体稳定 社会保障体系进一步健全
發布日期:2018-12-10 浏覽次數: 字號:[ ]

2017年,面對複雜嚴峻的國內外形勢和持續較大的經濟下行壓力,全省上下認真貫徹落實省委省政府的決策部署,積極落實各項促進就業政策,就業形勢保持總體穩定。

一、就業形勢穩定

(一)全社會就業人員穩定增長,結構優化

2017年,全省常住人口中,就業人員爲1553.84萬人,比上年增加5.1萬人。其中,城鎮就業人員617.36萬人,增加26.35萬人;鄉村就業人員936.48萬人,減少21.25萬人。

按三次産業分,第一産業就業人員852.44萬人,比上年減少14.23萬人;第二産業244.26萬人,減少2.3萬人;第三産業457.14萬人,增加21.63萬人。三次産業就業結構比爲54.86∶15.72∶29.42。第三産業就業人員比重穩步提高,比重比上年提高1.3個百分點。

(二)就業工作穩步推進

2017年,全省城鎮新增就業43.78萬人,完成年目標任務的109.5%。城鎮登記失業率2.71%,低于年度控制計劃1.29個百分點。應屆高校畢業生就業率92.4%,超額完成年度目標。

1.職業培訓不斷強化

2017年,全省完成職業技能培訓46.3萬人、職業技能鑒定30.9萬人,開展職業技能培訓鑒定維權上門服務9.3萬人,新增高技能人才1.35萬人,企業新型學徒制試點工作順利完成。

2.全力促進高校畢業生就業

2017年,省政府印發《關于做好當前和今後一段時期就業創業工作的實施意見》和《關于進一步引導鼓勵高校畢業生到基層工作的實施意見》。共選拔招募1.7萬名高校畢業生到基層就業,爲26095名高校畢業生發放了求職創業補貼,建立完善了就業困難高校畢業生數據庫。

3.關注就業困難人員、去産能職工等重點群體就業

2017年,全省共幫助15.7萬名失業人員和3.7萬名就業困難人員實現就業,2612名去産能分流職工全部安置到位。助力供給側結構性改革,統籌運用階段性降低社保費率、發放失業保險補貼政策,失業保險費率、工傷保險平均費率分別降至1%和0.74%;發放失業保險穩崗補貼2.59億元,涉及企業1891戶,受益職工47.86萬人。

4.“雙創”工作深入推進

省級創業帶動就業扶持資金投入7000萬元,爲5個縣區、34戶企業、150多名創業人員等提供了補助,發放創業擔保貸款19.6億元、吸納帶動就業5.83萬人。

5.城鄉富余勞動力轉移就業保持穩定

全年全省輸轉城鄉富余勞動力529.5萬人,完成年目標任務的105.9%。其中省外輸轉195.6萬人,省內輸轉333.9萬人。創勞務收入1028.7億元,完成年計劃的106.1%。完成農民工技能培訓68.2萬人,完成年計劃65萬人的104.9%。

二、社會保障體系進一步健全

(一)社會保險參保擴面平穩增長

全省基本養老保險、基本醫療保險、失業保險、工傷保險、生育保險參保分別達到1691.5萬人、2508.8萬人、165.4萬人、198.6萬人、175.3萬人,機關事業單位養老保險實施全省統一經辦管理,全民參保登記計劃基本完成。

(二)社會保障待遇水平繼續提高

退休人員養老金平均上調5.6%、月人均達到2440元,失業保險金平均上調10%、月人均達到1074元,工傷傷殘津貼平均上調5.5%、月人均達到2529元,居民醫保人均財政補助標准提高到450元,職工和居民住院費用平均報銷比例分別達到81%和71%。社保基金收支規模持續擴大,五項社會保險基金總收入545.9億元,總支出511.2億元,累計結余766.4億元,基金運行總體平穩安全。

(三)社會保障體系建設加快推進

社會保障制度公平性進一步增強,異地就醫實現全國聯網直接結算,282家定點醫療機構接入國家平台,完成人社部確定計劃的138%,上傳備案信息52374人,城鄉居民醫療保險經辦機構和人員整合工作全面完成,2017年版城鎮基本醫療保險工傷保險生育保險藥品目錄發布執行,啓動實施小微企業和有雇工的個體工商戶參加工傷保險計劃。

三、就業壓力較大,形勢不容樂觀

“十三五”期間,全省勞動力總量持續保持較高水平,就業結構性矛盾依然突出,未來就業形勢不容樂觀。

(一)勞動力總量壓力較大

據“六普”資料測算,“十三五”期間勞動適齡人口將穩定在2075萬人左右,新成長勞動力年均達31萬人。勞動適齡人口到2017年後才會減少,就業人員預計在2020年左右到達峰值,勞動就業壓力持續期較長。

(二)就業結構性矛盾依然突出

從城鎮看,部分下崗失業人員就業難主要是由于自身素質難以適應新就業崗位的需要造成的,部分大學生就業難主要是專業結構、就業意願、就業能力與市場需求不適應的結構性矛盾造成的。從農村看,就業難主要是文化程度和技能水平偏低造成的。就業觀念比較落後的問題依然存在。

四、實施積極的就業政策,就業形勢將繼續保持平穩態勢

《甘肅省“十三五”就業和社會保障規劃》指出,我省實施更加積極的就業政策,應對全省就業的嚴峻形勢,把促進就業放在經濟社會發展的優先位置,健全勞動者自主擇業、市場調節就業、政府促進就業機制,創造更多就業機會,提高就業質量,爭取實現比較充分的就業。把擴大就業作爲經濟和社會發展的重要目標,納入年度國民經濟和社會發展規劃。進一步完善政府投資和重大項目建設帶動就業機制,加大項目建設促進就業力度。適應轉變經濟發展方式要求,進一步拓寬就業渠道。推進“放、管、服”改革,營造良好的營商環境,促進民營經濟發展,帶動就業崗位增加。

隨著城鎮化進程的推進,重大項目建設的深入,基礎設施建設的加快,將會帶動對人才需求和就業崗位的增加。同時,勞動力市場保障進一步完善和深入落實新一輪就業創業政策,將促進就業壓力的緩解。

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